法律分析：行规是由为领导和管理国家各项行政工作，根据和法律，并且按照《行规制定程序条例》的规定而制定的。政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；是根据和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。根据和法律的授权制定、必须经过法定程序制定、行规具有法的效力。
法律依据：《行规制定程序条例》第一条 为了规范行规制定程序，保证行规质量，根据、立法法和组织法的有关规定，制定本条例。
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