法律分析:
村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请审批，上级审批通过之后才能进行翻建。
法律依据:
《村庄和集镇规划建设管理条例》 第十 村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请审批，上级审批通过之后才能进行翻建。
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